畜牧專業合作社是由發展同類畜牧產業養殖和從事畜產品經營服務人員組成的自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織，在傳統畜牧業向現代畜牧業轉變上起到重要的引領和支撐作用。其整合了生產要素， 改變了生產方式， 減輕了勞動強度， 增強了抵御市場風險的能力， 為發展現代畜牧業，增加農民收入， 起到了積極的推動作用。
1 畜牧專業合作社發展現狀
目前， 浙江省臨海市登記注冊各類畜牧專業合作社83 家， 其中養豬專業合作社35 家， 養禽專業合作社8家， 養牛羊專業合作社6 家， 養兔專業合作社12 家， 養蜂專業合作社5家， 畜禽產品養殖經營專業合作社7家， 畜禽水產綜合養殖專業合作社10家。注冊資金最少的為5 萬元， 注冊資金最多的為280 萬元， 注冊資金總額達7673 萬余元。畜牧專業合作社入社農戶850 家， 帶動農戶2500 余戶。據統計， 2009 年畜業產值5.0 億， 畜牧專業合作社產值在1.5 億元左右。
2 畜牧專業合作社發展存在的問題
2.1 思想認識不到位
有關部門對合作社缺乏了解，對合作社在發展現代農業中的作用認識不夠， 缺乏必要的措施推動， 存在放任自流、無所作為的思想。而大多數合作社參與者只是為了銷售產品， 對參加合作社的好處、社員的權利等所知甚少、期望不高，根本沒考慮走規范化道路。
2.2 指導管理不到位
農業部門是省里確定的合作社行政主管部門，但由于該市職能部門存在錯位， 導致缺乏相應的工作手段，不能及時了解合作社發展的實際情況，很難對農民專業合作社行使指導、服務、扶持、管理的職責。
2.3 管理機制不到位
每個合作社雖然都有章程，但很多合作社的民主管理、民主決策流于形式， 且組織結構不健全， 內部管理制度不完備， 財務管理混亂， 規范管理無章可循， 缺乏應有凝聚力。
2.4 政策扶持不到位
《農民專業合作社法》雖然規定了合作社金融貸款扶持政策，但由于沒有具體操作細則， 很多合作社很難從金融部門直接取得貸款， 因缺乏資金和政策扶持， 發展受到制約。
2.5 用地政策不到位
隨著城市化進程的推進，禁養區范圍不斷擴大， 一些畜禽飼養場需搬出城市和城鎮。由于農村建設總體規劃中沒有考慮畜牧業建設需要， 雖然省、市都出臺了畜禽養殖有關用地政策， 但實施起來難度比較大。
3 畜牧專業合作社發展思考
3.1 加強宣傳力度， 引導合作社發展
通過新聞媒體、現場會、送科技下鄉、電視窗口等形式，加大對《農民專業合作社法》的宣傳力度， 使農民了解合作社各種管理機制。相關部門應通力協作， 加大合作社成效和先進典型的宣傳力度， 最大限度地贏取群眾認可， 為發展畜牧專業合作社營造良好的社會氛圍。
3.2 加強培訓力度， 規范合作社發展
按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，制訂培訓計劃， 有計劃、分層次地對管理部門業務骨干、畜牧專業合作社負責人、管理人員和技術人員進行政策法規、誠信意識、財務管理和專業知識培訓， 逐步建立起一支懂理論、會干事、有責任心的專業輔導員隊伍和合作社經驗管理人才隊伍。按照法律規定建立健全組織章程和社員（代表）大會、理事會、監事會等組織制度。明確權利與義務， 合理設置組織機構、社員股金結構， 規范財務制度、會計核算和盈余分配，健全檔案管理， 實行社務公開， 接受社員監督。
3.3 加強服務功能， 指導合作社發展
通過畜牧業網站、電話咨詢等方式，及時發布各種信息， 不斷增強信息的時效性、準確性和針對性， 支持、引導專業合作社的生產經營活動。積極探索合作社發展新模式， 引導合作社與農戶、合作社與龍頭企業、合作社與技術推廣、畜牧獸醫、疫病防控等部門開展協作。實施統一供種、統一技術培訓、統一生產標準、統一品牌、統一銷售的生產管理模式，逐步走上無害化、標準化、產業化之路。鼓勵有條件的畜牧專業合作社參與農村土地流轉， 發展農業規模經營。鼓勵有條件的畜牧專業合作社自辦加工流通項目， 形成一體化經營模式，使__農民更多地獲得加工流通環節的利益。
3.4 加大扶持力度， 推進合作社發展
財政部門應將畜牧專業合作社專項扶持資金列入預算，并逐年增加。凡經工商部門登記注冊， 且制度健全、運行規范、發展潛力大、示范帶動作用強、農民增收效果明顯的合作社，給予重點扶持。生豬專業合作社， 更應該作為重點對象予以扶持，以提高生豬生產的自給率， 減少外來生豬的調入， 有效地阻止各種病源的侵入。農行、農村信用社等金融機構應采取多種形式， 為畜牧專業合作社提供多渠道的資金支持和金融服務。進一步細化政策，使畜牧專業合作社在稅收、用地、用電、用水及運輸、技術、信息等方面得到政府部門及公共服務機構的支持。支持合作社開展品牌創建，打造優勢特色品牌， 對取得綠色認證或省級以上名牌產品的給予獎勵。
3.5 尋找有效途徑， 破解發展用地難題
政府在編制畜牧業發展規劃時，要統籌安排將畜牧專業合作社的養殖建設用地納入規劃，落實養殖用地，滿足用地需求。同時， 根據該市實際情況， 制定出山區海島畜牧業生產發展規劃， 按照“畜牧下海(島)， 養殖進山” 戰略工程，讓合作社帶領社員去可用于畜牧業生產的450 平方公里的山坡地及無人居住的荒島上發展， 突破空間束縛， 以緩解用地緊張的矛盾。